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        徽評:聚勢發力打造美麗皖江

        發表日期:2020-11-23    作者:    已經有10位讀者讀過此文

        來源:安徽新聞網 作者:陳芳

        2020年11月14日,習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話,首先就強調加強生態環境系統保護修復,建設安瀾長江,譜寫生態優先綠色發展新篇章;這是對長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”的延伸與拓展。從2016年1月5日在重慶召開長江經濟帶發展座談會提出要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,到2018年4月26日在武漢座談會上提出提出“中醫整體觀”治療“長江病”、再到2020年11月14日在南京座談會提出生態系統性整體性與流域系統性出發,從源頭開展生態環境修復和保護?!肮沧ゴ蟊Wo、不搞大開發”戰略經歷了從“形勢看清楚——問題摸清楚——路徑理清楚”。面向“十四五”,安徽應貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展重要講話精神,堅持生態優先、綠色發展,深入塑造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶。


        聚生態產品之勢發綠色之力。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,守住自然生態安全邊界;“兩山”論核心是生態產品價值實現,找準生態環境保護和經濟發展的結合點和切入點;針對生態負外部性,通過政府管制、環境稅費、市場機制、自愿減排等,讓污染損害生態環境的付出經濟代價;針對生態正外部性,通過政府購買、協議補償、創建市場、公益志愿等讓生態要素轉變為生態產品,讓生態產品的生態價值轉變為經濟價值。


        從產品、品牌、旅游、文化等方面,基于山水品田湖草濕等生態要素,厘清“皖山皖水”的供給資源基礎,從政策文件、區域規劃、制度設計、基礎設施等方面夯實“皖山皖水”的供給要素基礎;從產品服務無形性與生態價值無邊界造成的生態產品產權界定難題、“眼前受損”和“未來受益”不確定性下生態產品價值認知難題、供給主體單一與需求全方位多層次造成生態產品供給動力難題、基礎性制度欠缺與政策工具保障不足造成的生態產品支撐保障難題,破解安徽兩山轉化的四大堵點,打造綠色皖江,為美麗皖江的著濃生態底色。


        聚科技集聚之勢發創新之力。緊抓當前新科技革命范式變革特征,加大基礎研究投入,引領產業轉型升級,重點推動制造業智能化、綠色化、服務化轉型,構建高端安全綠色產業鏈;聚焦安徽科技戰略攻關的重點領域和關鍵技術,支持培育創新性鏈主企業,構建安全可靠、自主高效的綠色創新鏈;加快科技成果轉化環節改革,指導重點行業清潔生產技術改造,加快汽車零部件、再制造專業服務、再制造逆向回收物流體系、再制造設備生產等為重點的循環經濟鏈。


        借助污染源自動監控、污染物超標報警、污染物自動采樣、綜合數據分析、環境信訪取證等技術,生成安徽生態環境一張圖、污染源一張圖、綜合分析一張圖、飲用水源一張圖,讓智慧環保為“皖山皖水”安裝監管“千里眼”;集聚安徽科技優勢,打造創新皖江,為美麗皖江夯實科技底氣。


        聚左右逢源之勢發協同之力。長江生態環境涵蓋上中下游、干支流、左右岸及河湖濕庫等全流域,安徽處于長江中下游,皖江保護具有左右逢源的優勢與責任;舉措互融,安徽在長江經濟帶“一盤棋”的基礎上,結合皖江生態環境承載力以及安慶、池州、銅陵、蕪湖和馬鞍山五市市情,圍皖江不唯皖江,在區域規劃、產業發展、治理方案、激勵補貼、機構對接等政策舉措上,增強與上游湖北、江西,下游江蘇、浙江等關聯性和耦合性;標準互通,針對長江沿線保護管控,保護好皖江沿岸清理整治成果,與上下游實現管控標準對接,強化岸線利用項目全過程監管,建立有效的長效機制。


        針對沿江工業園區、水上運輸、尾礦庫等風險源,數據資源標準對接,信息數據共享,形成數據橫向共享、縱向共聯機制;行動互聯,以非法涉砂、非法捕撈、水域交界非法傾廢、危險廢棄物非法轉移等為重點,聯合上下游省市開展互聯執法,巡查、勘察、監測、應急等聯合執法制度。對上游分擔,對下游擔當,打造協同皖江,為美麗皖江固牢聯守底線。


        聚敢為人先之勢發改革之力。安徽素來就有“敢為天下先”的傳統精神,從小崗村紅手印到新安江跨區域補償創設,再到林長制改革,改革創新是深植安徽血脈的基因。切實皖江生態保護,還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象,安徽全面推行河長制、湖長制,持續治理水環境、修復水生態,強化河湖管理保護,壓實責任、強化監督、落實考核,深挖皖江水清(河長制、湖長制)的政策紅利;加快新安江—千島湖生態補償試驗區,堅持“受益者付費、保護者得到合理補償”的上下游權利與義務相對稱,健全法規體系,完善多元主體、多樣補償機制,形成福祉均衡的利益共同體、責任共同體;以河長制、湖長制、新安江水環境補償等試點經驗凝練出“天藍地綠水清、人與自然和諧共生”的皖江模板,打造改革皖江,為美麗皖江積蓄創新底蘊。


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